EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD / CONTRIBUCIONES FISCALES Y PARAFISCALES / CONTRIBUCION ESPECIAL A FAVOR DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS / BASE GRAVABLE DE LA CONTRIBUCION A SUPERSERVICIOS / GASTOS DE FUNCIONAMIENTO EN LA CONTRIBUCION A LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS / CUENTAS CONTABLES DE COSTOS DE PRODUCCION / INDEXACION DE PAGO EN EXCESO FUENTE FORMAL: LEY 142 DE 1994 – ARTICULO 85.2 / CONSTITUCION POLITICA – ARTICULO 4 / CONSTITUCION POLITICA – ARTICULO 338 / RESOLUCION 2005130003635 DE 2005 DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS CONSEJO DE ESTADOSALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOSECCION CUARTAConsejero ponente: JORGE OCTAVIO RAMIREZ RAMIREZBogotá D.C., cinco (5) de mayo de dos mil dieciséis (2016)Radicación número: 25000-23-37-000-2013-00029-01 (21714)Actor: LIMPIEZA METROPOLITANA S.A. E.S.P. –LIME-Demandado: SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOSFALLOProcede la Sección a decidir el recurso de apelación interpuesto por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, contra la sentencia del 22 de enero de 2015, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Cuarta, Subsección A, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.ANTECEDENTES1. Hechos de la demanda1.1.- Mediante la Resolución No. SSPD 20121300016515 de 30 de mayo de 2012 “Por la cual se fija la tarifa de la contribución especial para el año 2012”, la

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