CONTRIBUCION DE VALORIZACION CON PAGO ANTICIPADO – Metodología para su implementación y cobro / CUOTA VOLUNTARIA EN VALORIZACION ANTICIPADA – Criterios para imponerla por la Junta de Valorización Municipal / PROPIETARIOS DE OBRA DE VALORIZACION CON PAGO ANTICIPADO – Para la distribución del cobro se les aplica un factor por pago anticipado Ahora bien, la Resolución 001 de 5 de febrero de 1996 expedida por la Junta Municipal de Valorización de Girardota (Antioquia) estableció el sistema de valorización con pago anticipado para aquellas obras solicitadas por la comunidad con la firma de no menos del 30% de los propietarios beneficiados. En el Artículo 4º se estableció la metodología para realizar una obra mediante dicho sistema y señaló que una vez se ha realizado una reunión con los propietarios y éstos han aceptado el sistema y se ha nombrado la Junta de Representantes de los propietarios, la Junta con la asesoría de la Administración municipal elabora un listado completo de los propietarios favorecidos con la obra y de acuerdo al presupuesto de la misma, se distribuye la cuota voluntaria que debe pagar cada propietario, teniendo en cuenta criterios como área del lote, topografía, beneficio recibido y situación socioeconómica, etc. Una vez aprobadas las cuotas voluntarias, se decreta la ejecución de la obra, y la Junta de Valorización fija el plazo durante el cual los propietarios pueden cancelar los pagos, vencido el cual, se cierra la cuenta del depósito provisional y no se reciben más pagos voluntarios. Posteriormente, se realiza el contrato y el alcalde municipal se encarga de iniciar además, el proceso de valorización para el cobro de la obra. El numeral 9º de este Artículo señala que “Una vez distribuida la obra, en los términos del Decreto 042/92, se le aplicará al gravamen de los propietarios que hicieron el pago voluntario, un factor por pago anticipado entre 0.01 y 1.0, de tal manera que el pago total por valorización sea cero ($0.00)”. Y el numeral 10 prevé que “A quienes no pagaron la cuota voluntaria, se les cobrará el gravamen de valorización sin la aplicación del factor determinado en el numeral 9.” TESTIMONIOS EN CONTRIBUCION DE VALORIZACION – Permiten deducir en el sub lite que no citó a los interesados en la obra de valorización / OBRA DE PAVIMENTACION POR EL SISTEMA DE VALORIZACION – Se vulnera el debido proceso al no citar a las reuniones previas a quienes posteriormente se les liquida el gravamen / CONTRIBUCION DE VALORIZACION CON PAGO ANTICIPADO – Se vulnera el debido proceso cuando no se cita a reuniones previas a los beneficiarios de la obra A juicio de la Sala, los testimonios solicitados por la parte actora, coinciden en señalar que los demandantes no fueron citados a las reuniones, ni siquiera los oyeron nombrar, sólo se nombraba al padre de ellos, quien es dueño de otro predio y a quien se le fijó una cuota voluntaria de $12.000.000, rebajada a $10.000.000, pero que no pagó, pues su predio quedaba lejos de la obra de pavimentación. De acuerdo con lo narrado, y valoradas las pruebas en su conjunto, es evidente que a quien se citó a las reuniones y se le fijó la cuota voluntaria anticipada de $12.000.000 y luego rebajada a $10.000.000 que menciona el Alcalde en la Resolución que decidió el recurso de reposición, fue al padre de los demandantes, señor Gabriel Jaramillo, y no a sus hijos, ahora demandantes, a quienes sin haberlos hecho partícipes del proceso de construcción de la obra de pavimentación por el sistema de valorización con pago anticipado y darles la oportunidad de contribuir con el pago de cuota voluntaria, se les liquidó y distribuyó directamente el gravamen de valorización, en la suma de $52.293.255 de un total de $75.622.207 que correspondía distribuir entre los propietarios y poseedores de los predios beneficiados, con omisión respecto de

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